金融界5月17日(rì)消息(xī)，国(guó)家发(fā)展改革委、国(guó)家能(néng)源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施建设(shè) 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村(cūn)地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券(quàn)等(děng)支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷(dài)款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施(shī)，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持(chí)力(lì)度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方出台(tái)农村地区(qū)公共充电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速(sù)公路(lù)及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运(yùn)站等充换电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村地区充(chōng)电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划(huà)，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共现实中有和自己儿子的吗，有多少给过自己的儿子充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电基(jī)础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社(shè)区充电设(shè)施建设，因地制(zhì)宜(yí)开展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建一定比例的公(gōng)共(gòng)充电车位。落实新建居住社区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施配建要求，推动固定(dìng)车位(wèi)建设充电设施(shī)或(huò)预留安装条件(jiàn)以满足(zú)直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事(shì)处等基层(céng)管理机(jī)构(gòu)管(guǎn)理责任，加(jiā)大对居住社区管理单(dān)位的指导(dǎo)和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和(hé)投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管理单位应积极协(xié)助(zhù)用户安(ān)装充电设施，可(kě)探索与充电设施(shī)运营企业合作的(de)机制。引导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车(chē)一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合(hé)条件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽(qì)车客运(yùn)站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农(nóng)村(cūn)现实中有和自己儿子的吗，有多少给过自己的儿子电网的支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行(xíng)两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设施用电(diàn)免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新(xīn)模式。提(tí)升新建充电基础设(shè)施智能(néng)化水平，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳入充电基础设施和(hé)新(xīn)能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能(néng)范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能(néng)源汽车随车配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利(lì)用(yòng)率较低(dī)的农(nóng)村地区，建设(shè)提供光伏(fú)发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化的充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础设施运维服务(wù)体验。结(jié)合农村地(dì)区充电设施环境、电(diàn)网基(jī)础条件、运(yùn)行维护要求(qiú)等，开展充电(diàn)设(shè)施建设标准制修订和典型(xíng)设计。完善充电设施运维体系，提升设施可(kě)用率和(hé)故障处理(lǐ)能力，推动公共充(chōng)换(huàn)电网络(luò)运(yùn)营(yíng)商平(píng)台(tái)互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与(yǔ)管理(lǐ)措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利(lì)用(yòng)技术手(shǒu)段对充电需求集中的时段和(hé)地段进行(xíng)提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持(chí)农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费(fèi)者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领域(yù)应用推广。加快(kuài)新(xīn)能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的(de)推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车(chē)中新能源汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加(jiā)大对公交(jiāo)、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配送等领(lǐng)域新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和现实中有和自己儿子的吗，有多少给过自己的儿子有(yǒu)条件的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区(qū)新能源(yuán)汽(qì)车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘试驾等(děng)活(huó)动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产业链(liàn)上(shàng)游电池企业开(kāi)展农村地(dì)区购(gòu)车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套(tào)售(shòu)后服务体系，定期开展维修售后服务(wù)下(xià)乡活动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面(miàn)向农村地区培养(yǎng)新能(néng)源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业(yè)与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安全监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安(ān)全水平，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电设(shè)施运营企业(yè)接入政府充(chōng)电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规(guī)、国家标准或行业(yè)标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管(guǎn)理人员安全业务培(péi)训，定期对存量充(chōng)电(diàn)桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使用独立(lì)充电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备(bèi)漏(lòu)电保护器及(jí)接地设备，提升用电安(ān)全(quán)水平。

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