今年1月(yuè)，美国政府债务余额又一次触(chù)及法定上(shàng)限，这标(biāo)志着美国(guó)再度陷入债务违约的风险之中(zhōng)。

　　美国财政部长耶伦(lún)已经多(duō)次警告称，如果国会不尽早采取(qǔ)行(xíng)动暂停或(huò)提高(gāo)债务(wù)上限，美国政(zhèng)府(fǔ)最早可能6月1日出(chū)现债(zhài)务(wù)违约——而(ér)这(zhè)将(jiāng)对全球经济和金融产生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国面临(lín)债务违(wéi)约风险、两(liǎng)党就提高债(zhài)务(wù)上限进(jìn)行争(zhēng)斗，这些画面在近些年似乎频频上演。那么，引发这一(yī)危机的根本——美(měi)国债务和债务上限(xiàn)究竟是怎么回事？美国债务为何不断滚(gǔn)雪球般扩大(dà)？美国(guó)又(yòu)为(wèi)何(hé)要人为地给债务设定上限？

　　美国债务为何不断逼(bī)近上限？

　　要(yào)讨论债务上限，我们需要先了解美国(guó)政府的债务从何而(ér)来，以及(jí)其为何频频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国政府在绝大(dà)部分时期都(dōu)处于财政赤(chì)字(zì)状态，即政府支(zhī)出在多数总(zǒng)统任期(qī)内都高于其财政(zhèng)收(shōu)入。因(yīn)此(cǐ)，美国政府举(jǔ)债成了惯例，而政府(fǔ)债(zhài)务(wù)规模也一直随着政府赤字的规模而增长。

　　美国政府(fǔ)债务在近(jìn)年疯(fēng)狂飙升(shēng)

　　近年来，美国债务规模更是大幅增长。这一方(fāng)面是由于(yú)新(xīn)冠(guān)疫情以(yǐ)及阿(ā)富汗、伊拉克战(zhàn)争(zhēng)使得(dé)美国政府(fǔ)背负了庞大(dà)支出压力，另(lìng)一方面，还因为美国人口老龄化导致政(zhèng)府医疗支出(chū)不断上升，拜登政(zhèng)府推出(chū)的(de)大(dà)规模基建政策(cè)导致财(cái)政支出大(dà)增等。

　　与(yǔ)此(cǐ)同时，美国政府的(de)税收(shōu)收入(rù)并没有(yǒu)跟上(shàng)支出的步(bù)伐，尤其是在小布什政府和特朗(lǎng)普政(zhèng)府批准了减(jiǎn)税政策之(zhī)后，税收压力更是(shì)与日俱增。

　　在收入和支出此(cǐ)消彼长的双重(zhòng)压力(lì)下，美国的赤字规(guī)模近年来如滚雪球一般(bān)扩(kuò)大，债务(wù)规模(mó)也就(jiù)因(yīn)此不断攀升，在近(jìn)年来频(pín)频逼(bī)近债务(wù)上(shàng)限也就不足为奇了。

　　美国政府(fǔ)债(zhài)务(wù)占(zhàn)GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为(wèi)何会(huì)有上限？

　　而美国政(zhèng)府(fǔ)债务上限(xiàn)的出现，则最早可以追溯(sù)到上世纪初的第一次世界大(dà)战。

　　在一战之前，美(měi)国并(bìng)没(méi)有(yǒu)明确(què)的(de)“债(zhài)务上限”，那(nà)时候(hòu)只要白(bái)宫(gōng)要发债(zhài)借钱(qián)，美国国会基本(běn)照(zhào)单全批(pī)。

　　但(dàn)在(zài)1917年，由(yóu)于(yú)一(yī)战使得美国政府开支愈繁(fán)，债务规模越来越大(dà)，引发部分美国议员提出的反对（也有一(yī)些议员是为了反(fǎn)对美国参战），美国国会便通过《第(dì)二自由债券法案》，首次对联(lián)邦债(zhài)务进行限额规定，以(yǐ)此来限制政府发债的(de)规(guī)模。

　　1939年，由于(yú)预计美(měi)国将加入第二次世界大战，美国国会(huì)通过《公共债务法案》，实质上正式确立了(le)对美国政府债务(wù)总额的限制(zhì)。随后，美国(guó)国会又(yòu)对其(qí)进行了修订，以更改上限金额。从此，提高债务上限就(jiù)或多或少地成为了国会的(de)惯(guàn)例。

　　在历史上(shàng)，美国债务上限总共提高了100多次。尤其是(shì)自1960年以来(lái)，美国两党已经提高了(le)78次债(zhài)务上限，平均每(měi)9个月就(jiù)会提高一次——其中(zhōng)共和(hé)党总统执政期间曾提高49次，民主(zhǔ)党总统执政期(qī)间共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪(jì)以来(lái)，美国债务上限的上调幅(fú)度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，在最近几届总(zǒng)统(tǒng)任期内更是如此：在奥(ào)巴马任期内，美国最新债务上限(xiàn)为18万亿美元（2015年），到了特朗(lǎng)普任(rèn)内，这个数(shù)字(zì)提高至22万(wàn)亿美元（2019年3月(yuè)）。此后在新冠疫情期间，美国国(guó)会暂停(tíng)了债务上限，以暂时(shí)取消美(měi)国政府的(de)支出限制，这导(dǎo)致美国政府债务疯狂飙升至27万(wàn)亿美元。

　　美国近几(jǐ)届政府大幅上调债务上限

　　直到(dào)2021年，美国国会最新一次提高(gāo)债务上限，美国债务上限已经提高至现(xiàn)在的31.4万(wàn)亿美(měi)元，相较于1917年最初的债(zhài)务上限115亿美元，已经足足增长了超过(guò)2700倍。

　　为什么美国不能取(qǔ)消债务上限？

　　本质上来说，“债务(wù)上限”是美国国会为联(lián)邦(bāng)政府设定的(de)举债(zhài)的最高额度(dù)，一(yī)旦触(chù)及这(zhè)条“红(hóng)线”，意味(wèi)着美国财政部借款(kuǎn)授(shòu)权用尽，除非国(guó)会调高(gāo)债务(wù)上限，否则白宫无权继续(xù)举债。

　　那么，也许(xǔ)有人(rén)会疑(yí)惑，美国政(zhèng)府(fǔ)为什(shén)么要“自我限制”，不能直接取消掉债务上(shàng)限呢？

　　的(de)确，债务上限会对美国(guó)政府(fǔ)造成(chéng)限制(zhì)，使其不能随心所以的(de)举债，但从(cóng)理论上来说，这一限(xiàn)制也同(tóng)时(shí)对其美(měi)国政府的债务信用提供(gōng)了保证。

　　这是因(yīn)为，美国作(zuò)为手握美(měi)元霸权(quán)的超级大国，本身并不受到发行美钞(chāo)的外在约束。如果美国政府开支无度、过度(dù)举(jǔ)债，将会导(dǎo)致美元贬值、通(tōng)胀失控，那么其债权信用将受到损害，原(yuán)有债权人(rén)权益(yì)也会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只有通过(guò)“债(zhài)务上限”这一内(nèi)控(kòng)举措，才能维持美国政府的(de)偿(cháng)付(fù)信(xìn)用，保(bǎo)证美元霸(bà)权地位。换句话来说，“债务(wù)上(shàng)限”理论上(shàng)也相当(dāng)于(yú)是(shì)美方对债权人的一种信(xìn)用宣示。

　　中国和日本(běn)是美国债券(quàn)的最(zuì)大海外(wài)“债(zhài)主”

　　为什么这次债务上限难以提(tí)高了？

　　那么(me)，在过(guò)去被频频上调的美国债务上限(xiàn)，为(wèi)什么(me)在现在会陷(xiàn)入无法(fǎ)上调的僵局呢？

　　按照规定，美国政府想要提高(gāo)美国(guó)债务上限，往(wǎng)往(wǎng)需要(yào)美国国会两院(yuàn)的通过。在此前的历(lì)史中(zhōng)，提高债务上限(xiàn)在国(guó)会中绝(jué)大(dà)多数时候(hòu)类似于一个“走过场”的(de)周期性(xìng)任务，两(liǎng)党并不会对此进行过于激烈的(de)博(bó)弈。

　　但近年来，随着(zhe)美国党派分歧不断扩大，债务上限问题逐步沦(lún)为两党的政治武器，被在野(yě)党用(yòng)作了与执政党讨价还价的砝码。尤(yóu)其是在当下美(měi)国两党分别占据两院多数席(xí)位的(de)分裂背景下，这一斗(dòu)争就显(xiǎn)得(dé)尤为激烈。

　　目(mù)前，美国民(mín)主党(dǎng)占据参议院多数(shù)，而共和党占据众议(yì)院(yuàn)多数。拜登(dēng)要(yào)想提(tí)高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限，就需要和国会共和党人达成一致。

　　然而，共和党人正试图利用债务上限的最后期限，向拜登总(zǒng)统施压(yā)，要求他先(xiān)同意削减开支，再谈提高债务上限。而民(mín)主党人(rén)坚持不愿让(ràng)步，认(rèn)为(wèi)应无(wú)条件提高债务上限，这就导致了(le)当下的僵(jiāng)局。

　　拜登已经预定于美(měi)东时间周二（5月16日）再度与国会领导(dǎo)人会面，讨论提高美(měi)国债务上限的计划(huà)。

　　但值得(dé)注意的(de)是，如果拜登(dēng)和(hé)国会领袖们在(zài)周二仍无法取(qǔ)得突破性进展，这场危机恐怕真就要(yào)无限逼近债(zhài)务违约的“X日”了——因为(wèi)拜登已经计划于本周(zhōu)三前往日本参加G7领导人峰会，并将在(zài)周末访(fǎng)问巴布亚新几内(nèi)亚，并举行(xíng)美国-大(dà)洋洲国家(jiā)峰(fēng)会，这意味着接下(xià)来(lái)留给拜登(dēng)和两党领袖谈判的时间将所(suǒ)剩无(wú)几(jǐ) 。

　　2011年的危(wēi)机将再次上演

　　事实上，十多年(nián)前，美(měi)国(guó)也曾上演(yǎn)过类(lèi)似局面。

　　2011年，美国(guó)也曾(céng)面临(lín)类似严峻(jùn)的违约风险：时任(rèn)美国总统(tǒng)奥巴马(mǎ)和众议院共和党人在(zài)谈判最后一刻，才就债(zhài)务上(shàng)限达成协议，勉强避免了一场债务违约灾难。奥巴马及民主党在最后关(guān)头妥协，同意在十年(nián)内削减9000亿美元的财(cái)政(zhèng)支出。

　　但在当时，即便(biàn)没有真正违约而仅仅是(shì)逼近违约，这(zhè)一紧张局势也引发了全球资本市场(chǎng)剧烈(liè)波动，美股一度大跌，并直接导(dǎo)致标准普尔首次下调美(měi)国(guó)的主权信用(yòng)评级。这使(shǐ)得美(měi)国面临更高(gāo)的借贷(dài)成本——美(měi)国第二年(nián)的(de)借(jiè)贷成本上升了(le)13亿美元，并(bìng)在(zài)之后数(shù)年继续上涨(zhǎng)，基(jī)本上抵消了当时两(liǎng)党谈判中的一些成本削(xuē)减(jiǎn)措(cuò)施。

　　对一些经济学(xué)家来说，上述的市场动荡也只是短期影响(xiǎng)。而(ér)更重要的是，从长期来(lái)看，财政支出(chū)削减(jiǎn)意味(wèi)着美(měi)国多年的预(yù)算紧缩(suō)，这可能会(huì)产生(shēng)更(gèng)严(yá吴亦凡真的在牢里吗，吴亦凡为什么被关进牢里n)重的长期影响——比如拖累美国(guó)的经济复苏。

　　美国左翼智库经(jīng)济政策研究所首席经济学家乔希·比(bǐ)文斯(sī)在回(huí)顾2011年(nián)债务(wù)危机时(shí)表(biǎo)示：

　　“在(zài)实(shí)施这些削减措施时(shí)，我们仍(réng)处于(yú)相(xiāng)当低迷的经济中，并且正处(chù)于从大衰退中复苏的阶段。他们只(zhǐ)是让(ràng)复苏持续的时间(jiān)远远超过了应有的时间……在接下来的六七年里，美国政府没有(yǒu)提(tí)供真正有价值(zhí)的(de)公(gōng)共产(chǎn)品和服务(wù)，因为它们（财政支出）被大(dà)幅削减。”

　　而如(rú)今(jīn)这场债(zhài)务上限危机，也被许多人看(kàn)作2011 年债务上(shàng)限(xiàn)危机(jī)的翻版：美国(guó)国会面临(lín)类似的(de)分裂局面，美国经济也(y吴亦凡真的在牢里吗，吴亦凡为什么被关进牢里ě)正处于类似(shì)的衰退(tuì)环境(jìng)之(zhī)中(zhōng)。即便美国两党(dǎng)能够(gòu)重演2011年的戏(xì)码，在最后(hòu)关头提高债务(wù)上限，由此带来的(de)短(duǎn)期市场动(dòng)荡(dàng)和长(zhǎng)期(qī)经济损(sǔn)害(hài)，恐怕(pà)也(yě)将再次重演。

未经允许不得转载：作文素材大全父爱如山作文_作文素材大全有关生命的作文_作文素材大全六年级上册语文第四单元作文 吴亦凡真的在牢里吗，吴亦凡为什么被关进牢里