日前，财政部会(huì)计司(sī)、国务院国资委财(cái)管(guǎn)运行局、证监会会计部有关负(fù)责(zé)人就《国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题，回答(dá)了(le)记者提(tí)问。

　　问：制定《选(xuǎn甜蜜惩罚类似的有哪些 推荐一下满是车的剧男女)聘办法》的(de)背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公众(zhòng)利益。企业通(tōng)过规范(fàn)的流程、科学的评(píng)价，选(xuǎn)聘专业(yè)胜任能力强、执业质量高的会计师事务所，有利于保证(zhèng)审(shěn)计报告的质(zhì)量(liàng)。当前，国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所相(xiāng)关工作尚存在制度不完善、流程不规(guī)范等问题，制约审计质量(liàng)的(de)提(tí)高。一是会计师事务所选(xuǎn)聘流程亟待(dài)规范。部分企业选聘会计师事(shì)务所时，未(wèi)明确(què)具体(tǐ)评分标(biāo)准。二是恶性(xìng)竞争现象仍有发生(shēng)。个别企业在(zài)招标过(guò)程(chéng)中(zhōng)简单把低价作为选(xuǎn)聘(pìn)的首要条(tiáo)件，个(gè)别会计师事(shì)务(wù)所以远(yuǎn)低于项目(mù)成(chéng)本为代(dài)价承接业(yè)务(wù)，引发(fā)恶(è)性竞争，导致审计资源(yuán)投入不足，审计质量难以(yǐ)得到有效(xiào)保证。三(sān)是会计师事(shì)务所轮换政策有待健全完(wán)善。各类(lèi)国企做法(fǎ)不一，执(zhí)行(xíng)尺度不(bù)一，亟需(xū)形(xíng)成统一规范的轮换制度，实(shí)现(xiàn)轮(lún)换年限和审(shěn)计成本、审(shěn)计风险(xiǎn)之间的(de)合(hé)理平衡。四是(shì)审(shěn)计委员会(huì)责任有(yǒu)待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一步(bù)规范财务审计秩序 促(cù)进(jìn)注册会(huì)计师行业健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)的(de)意见》（国办(bàn)发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号(hào)文）明确要求推进以质量(liàng)为导向的会计师事(shì)务所选聘机制建设。为落(luò)实上述要求，保护(hù)会计师事务所(suǒ)和利益相关(guān)方的合法权益，规范(fàn)国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所行为，促进公平竞争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会(huì)同国务(wù)院(yuàn)国资(zī)委、证(zhèng)监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布(bù)经(jīng)历了哪甜蜜惩罚类似的有哪些 推荐一下满是车的剧男女些过(guò)程(chéng)？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发(fā)30号文印发后(hòu)，我们即(jí)启动了(le)《选聘办(bàn)法》的制定工作，开展了针对性的调查研究(jiū)，会同国(guó)务(wù)院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相(xiāng)关单位意见、组织(zhī)专家专题研讨基础上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财(cái)政部办公厅关于征求〈国(guó)有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)管理(lǐ)办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向(xiàng)社会公众征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计(jì)反馈意见(jiàn)319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出(chū)、内容全面、指导性(xìng)强、可操作性高，有助于推进建立以质量为导(dǎo)向的会计师事务(wù)所选聘(pìn)机制，有助于(yú)规(guī)范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进注册会计(jì)师行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同(tóng)时，部(bù)分(fēn)反馈意见提(tí)出了一些具体的修改建议。我们(men)对所(suǒ)有反馈(kuì)意见进行了(le)认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相(xiāng)关部门意见的基础(chǔ)上，对征求意见稿作(zuò)了(le)进一步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要包含五方(fāng)面内容：一是总体说明(míng)，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的企(qǐ)业范围、适(shì)用的选聘事项等。二(èr)是(shì)选聘重(zhòng)点(diǎn)流(liú)程规范(fàn)，对选(xuǎn)聘决策(cè)机(jī)构(gòu)、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费(fèi)用的分值权重、具体(tǐ)评分(fēn)标准(zhǔn)、最高限价、审(shěn)计费用浮(fú)动等事项进行(xíng)规(guī)定。三是会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和(hé)注(zhù)册会计师轮换、信息披露等重点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面(miàn)内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶(è)性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水(shuǐ)平的分值权重应不(bù)低(dī)于40％，审计费(fèi)用报价(jià)的分值权(quán)重(zhòng)应(yīng)不高于15％。要求(qiú)将所有会计(jì)师事(shì)务所的报价平均值作(zuò)为(wèi)选聘(pìn)基准价，并给出了审计费用报价得(dé)分公式。评价(jià)要素至少应当(dāng)包(bāo)括(kuò)审计费用报价、事(shì)务所资质条(tiáo)件(jiàn)、执业(yè)记(jì)录、质量(liàng)管理水平(píng)、工作方案(àn)、人力及其(qí)他资(zī)源(yuán)配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强(qiáng)化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股上(shàng)市公(gōng)司）连续聘用同(tóng)一会(huì)计师事务所的时间不超(chāo)过8年，确有需要(yào)的，可按规定延(yán)长至不超过(guò)10年(nián)，之(zhī)后须(xū)开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式(shì)，如果国(guó)有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存(cún)在不(bù)一致、或(huò)者没有规定的，由(yóu)履行出资人职责(zé)的机构统(tǒng)筹(chóu)安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙人(rén)和(hé)签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了不(bù)同情形下的轮(lún)换要求和(hé)冷却期制度。

　　三是促(cù)进公平竞争。根(gēn)据《注册会计(jì)师法》等法律规定，会计师事务所承接业务不受行政区域、行(xíng)业限制，各类会(huì)计师事(shì)务所是平等(děng)经营主(zhǔ)体(tǐ)，甜蜜惩罚类似的有哪些 推荐一下满是车的剧男女依法(fǎ)执业(yè)受法律保(bǎo)护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规(guī)则(zé)明确，设定的各(gè)项标(biāo)准适用(yòng)于中国境内依法成立的所有会计师(shī)事务所，一视同仁。明确要(yào)求(qiú)企(qǐ)业在选聘(pìn)会计(jì)师事务所过(guò)程(chéng)中，应当保障(zhàng)选聘工作公平、公(gōng)正进行。企(qǐ)业采用(yòng)公开选聘方式的(de)，应(yīng)当公开选聘信息、评价要素和评分标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果(guǒ)。明确要求企(qǐ)业不得以不合理的条件(jiàn)限制或者排斥(chì)潜在拟(nǐ)应(yīng)聘会计师事务所，不得为个(gè)别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审计委员会责任。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》明确，审计委员会的职责包括(kuò)：制定选聘会计师事(shì)务所的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制度，提(tí)议启动选聘工作(zuò)、审议选聘文件、确定评价要素和(hé)具体评(píng)分标准、监督选(xuǎn)聘过程、提出(chū)拟(nǐ)聘任(rèn)会计师事(shì)务所和审计费用建议，监督及评估会计(jì)师(shī)事(shì)务所审计工作，定期(qī)向董事会提交会计(jì)师事务所(suǒ)履职(zhí)情(qíng)况报告和审计委员会监(jiān)督情(qíng)况报告(gào)等。审计委员会应当重点关注的事项包括：企业可能存(cún)在(zài)不合理变更会(huì)计师事务(wù)所的情形、聘任(rèn)胜任(rèn)能力不足(zú)的会(huì)计师事务(wù)所、审计(jì)独立性存疑、审计费用(yòng)变动较大、轮换会计师事务所和(hé)主要人员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是(shì)落实(shí)国办发(fā)30号文的重要制度安排，各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管理(lǐ)机构应当高度重(zhòng)视，进一步增强责(zé)任意识，精心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)有(yǒu)效(xiào)实(shí)施。一是加大宣传和指(zhǐ)导力度(dù)，从企业(yè)和(hé)会计师事(shì)务所两个层面做好培训，做好过(guò)渡(dù)期(qī)衔接工(gōng)作。各地可结合本地区实际(jì)情况进一步探(tàn)索选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所具体指引，指导企业(yè)规范(fàn)选聘。二(èr)是加大监督检查力度，切实做好(hǎo)事中(zhōng)事后监管，对违反规定的企(qǐ)业和会计(jì)师事务所要依法严(yán)肃处(chù)理(lǐ)。三是(shì)各级财政部门(mén)、国有资产监督管理机(jī)构、证券(quàn)监(jiān)督管(guǎn)理机构要加强(qiáng)沟(gōu)通(tōng)协调(diào)，健(jiàn)全完善工作机制，密切协(xié)作，形成(chéng)合力，认真做好贯彻(chè)实施(shī)《选聘办法(fǎ)》的各(gè)项工作。

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