文(wén)/解(jiě)运亮博(bó)士信(xìn)达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个pupil是什么意思 pupil是可数名词吗持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央(yāng)总书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现地方性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)pupil是什么意思 pupil是可数名词吗和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气(qì)不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要(pupil是什么意思 pupil是可数名词吗yào)带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中心(xīn)

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