芦哲 首(shǒu)席(xí)宏观经济学家

　　占(zhàn)烁 联系(xì)人

　　投资要点

　　·核心观点:我们将影响青年失业率的(de)因素拆解为三方面(miàn)：①青年失(shī)业人口(kǒu)，②青(qīng)年总人口，③劳(láo)动(dòng)参(cān)与率，失业率(lǜ)=失业人口(kǒu)/（总(zǒng)人口×劳动参与率）。通(tōng)过三因(yīn)素框架，我们(men)发现(xiàn)16-24岁失业人(rén)口的增加不能(néng)完(wán)全(quán)解释青年失(shī)业率(lǜ)的上(shàng)升，更重要却被忽(hū)视的因(yīn)素是青年人口和劳(láo)动参与率下降，带来16-24岁(suì)劳(láo)动力减少，从分母端(duān)大幅推高(gāo)青(qīng)年失业率。假如今年3月分母端的(de)青年劳动力与2020年持(chí)平，新(xīn)增(zēng)约132万(wàn)青年失(shī)业人口只能(néng)将失业率拉升至16.2％，但(dàn)实际青年(nián)失业(yè)率却高达19.6％。我们认(rèn)为(wèi)，失业人口会随(suí)着(zhe)经济复苏而减少，但青年劳动力的下降可能成为就业(yè)“疤痕效应”的(de)长期来源(yuán)，抬(tái)高(gāo)青年失业率中枢。

　　·青年失(shī)业率的(de)三(sān)因素框架：（1）失业率=失(shī)业人口/劳动力(lì)=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与率(lǜ)），据此可将青年(nián)失业率拆解为青年失业人口、总(zǒng)人口、劳动参(cān)与率三个因(yīn)素。

　　·（2）失业(yè)率上升(shēng)未必来自失业增加，不要忽略(lüè)分母，劳动力(lì)的下降，也是抬高失(shī)业率(lǜ)的重要原因。2010-2020年，青年(nián)失(shī)业人口只增加(jiā)4万，青年劳动力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人(rén)口失业率大幅(fú)提高3.8个点。

　　·分(fēn)子端的青(qīng)年(nián)失(shī)业人口：（1）从(cóng)总量来看，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失业人数(shù)632万人，比去年(nián)4月增(zēng)加约70万，较七普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失业(yè)者(zhě)是主动(dòng)辞职，被(bèi)裁(cái)员比例只(zhǐ)有2.6％，远低(dī)于35岁以上(shàng)群体(tǐ)。

　　·（3）按照受教育程度来(lái)看(kàn)，三分之二的青年失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就(jiù)业(yè)的结构变(biàn)化较大，呈现出从制造到服务、知识密集程度由(yóu)低到(dào)高两个特点。2010年农(nóng)业和工业吸(xī)纳了50.3％的青年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流(liú)出的(de)青年就业主要转向服务业。以受(shòu)教育年限作为维度，青(qīng)年就业从(cóng)知识密集程度较低的行业(yè)流向较高行(xíng)业，但是知识密(mì)集型行业的青(qīng)年(nián)失业(yè)情况比整体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季度青年失业人口仍增加的原因。经(jīng)济复(fù)苏的主力是(shì)知识(shí)密集程度较(jiào)低的餐饮、零售等服务业，而(ér)知(zhī)识密集程度较高的生产性服务业复苏较慢(màn)，服务(wù)业就(jiù)业(yè)复苏(sū)结构(gòu)的分化，带(dài)来青年(nián)就业(yè)和(hé)25-59岁就业(yè)的分化。

　　·分(fēn)母端的青年劳动(dòng)力：（1）青(qīng)年人口(kǒu)：出生人口与(yǔ)乡村迁入均(jūn)在减少。2010-2020年青年(nián)劳动力对应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万(wàn)。另外，我国农村(cūn)向城镇的人口转移也在(zài)减速，新(xīn)增城镇人口从(cóng)十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至(zhì)2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳(láo)动(dòng)参与率出(chū)现超预期下降。2010-2020年青年劳(láo)动(dòng)参与率下降6.7个点，但疫情(qíng)以来仅仅(jǐn)三年(nián)，已(yǐ)经下降(jiàng)7.1个(gè)点(diǎn)。近三年(nián)青年(nián)劳(láo)动参与率的下降主(zhǔ)要有(yǒu)三方面原因：一(yī)是16-24岁在(zài)校生大(dà)幅增加(jiā)493万；二(èr)是(shì)部分(fēn)群(qún)体因就业(yè)形势(shì)恶化而(ér)退出劳动市场；三(sān)是就业观念的变化导(dǎo)致初次进(jìn)入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业人口的增加不能(néng)完全(quán)解释青年(nián)失(shī)业率的(de)上升(shēng)。假如当前青年劳(láo)动力与2020年相(xiāng)同，在(zài)失业人口增加132万至632万(wàn)人的情况下，对应(yīng)青年失(shī)业率应(yīng)该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人(rén)口(kǒu)的增加只能解释当前青年失业率(lǜ)的一部(bù)分(fēn)，另一部分(fēn)则来自分母端(duān)，城镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青(qīng)年(nián)失业(yè)率的变动可能出现以(yǐ)下(xià)三(sān)种情况：①青年(nián)失业人口(kǒu)增(zēng)加，同时(shí)劳动(dòng)力(lì)减(jiǎn)少，青年失业(yè)率上升；②青年失(shī)业人口与劳动力均在减少，但失业(yè)人口降幅不及(jí)劳(láo)动(dòng)力降幅(fú)，青年失业率上升；③青年失(shī)业人口与劳动力均在减少，失业人口(kǒu)降(jiàng)幅大(dà)于劳动(dòng)力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我们认(rèn)为(wèi)，失业人口会随着疫情后经济复苏而(ér)减(jiǎn)少，但青年劳(láo)动力的下降可能成为就业“疤痕效应”的长期来(lái)源，抬高(gāo)青年失(shī)业率的长(zhǎng)期中枢。未来(lái)失业率的分母端越(yuè)来(lái)越重(zhòng)要。

　　·风(fēng)险(xiǎn)提示：服务(wù)业分化未收窄(zhǎi)；青年劳动参与率出现明显(xiǎn)下(xià)降；外需、房地产等不及预期，经(jīng)济和就业恢复偏慢(màn)。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率的三因素框(kuāng)架

　　2.分子端(duān)：新(xīn)增青(qīng)年失(shī)业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分(fēn)之二接受(shòu)过大学教育

　　2.2.行(xíng)业：从(cóng)制造(zào)到服(fú)务(wù)，知识密度从低到高(gāo)

　　2.3.服务业(yè)复(fù)苏分化或是一(yī)季(jì)度青年失(shī)业人(rén)口仍增加的原(yuán)因

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降，带(dài)来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与(yǔ)乡村迁入均在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳动参与率：超预(yù)期下降

　　4. 结论：未来失(shī)业率(lǜ)的分母(mǔ)端(duān)可能会越来越重要

　　5. 附录：概(gài)念和数据说(shuō)明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月(yuè)份(fèn)16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下(xià)2018年有数据以来最高值。在疫(yì)情影响退(tuì)散、经(jīng)济(jì)逐步复苏的情(qíng)况下(xià)，城镇调查失(shī)业(yè)率(lǜ)较去(qù)年同期大幅下降0.9个点，但青年(nián)失业(yè)率(lǜ)却较去(qù)年4月逆势攀升2.2个点(diǎn)。本篇报告将重点研究(jiū)疫情后留(liú)下的“疤痕效应(yīng)”如何推(tuī)高青年失业率。

　　1.青年失(shī)业率的三因素框架

　　失业率=失业人(rén)口/劳动(dòng)力(lì)=失(shī)业(yè)人口/（总人口(kǒu)×劳动参与率(lǜ)）

　　据此可见，影响青年失业率的(de)主要(yào)是三个因素：①青(qīng)年失(shī)业(yè)人口；②青年总人口；③劳(láo)动参与率，其中②③决(jué)定着(zhe)青年劳动(dòng)力的变化(huà)。这三个(gè)因素均为城镇口径。

　　三个因素的变化(huà)都不能忽(hū)视(shì)。当我们讨(tǎo)论失(shī)业(yè)率时(shí)，经(jīng)常认为失业率上升(shēng)一定是失(shī)业增加(jiā)的结果，这个判断对(duì)于(yú)全年(nián)龄段失业率来说并(bìng)没(méi)有问题，因(yīn)为我(wǒ)国的劳动力总量（也称经济活(huó)动人口）在2015年之前一直在上升，2015年(nián)后略有下(xià)降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅(fú)约0.4％。但青年失业率(lǜ)则(zé)不能忽视(shì)分母的变动，因为青年劳(láo)动力波动幅度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青年失(shī)业(yè)人口只增加4万(wàn)，青年(nián)劳(láo)动力却减(jiǎn)少1578万，带动(dòng)16-24岁人(rén)口失业(yè)率大幅(fú)提高(gāo)3.8个点。两次人口普查期(qī)间（2010-2020年），青年失业人(rén)口从496万(wàn)增(zēng)加(jiā)到500万，仅增加了4万(wàn)左右，约(yuē)为2020年青年劳(láo)动力的(de)0.1％，但青年失(shī)业(yè)率却从(cóng)六(liù)普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要(yào)原因就是失业率的分(fēn)母在下降，16-24岁青年劳动力人口(kǒu)在(zài)此期间从5481万(wàn)人大(dà)幅(fú)减至3903万人，减少了1578万(wàn)。但是，2010-2020年全年龄段劳(láo)动力数量基本稳定在7.8亿，整体失业(yè)率的分母基本(běn)不变。因(yīn)此，2010-2020年(nián)间，决定整体失业率变动的是(shì)失业人口数量(liàng)（分子），但决(jué)定青年(nián)失业率变(biàn)动(dòng)的却(què)是青年(nián)劳(láo)动力总量（分母）。

　　2.分子端：新增(zēng)青年失业人员缘于服务业复(fù)苏分(fēn)化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞职居多；三分之二接(jiē)受过大学教育

　　从总量来看，当(dāng)前(qián)城(chéng)镇青年就业(yè)人数约为2587万(wàn)人，失业人(rén)数632万人(rén)，比去年4月增加约70万，较七普增加(jiā)约132万。国家统计(jì)局(jú)在3月就业数据解(jiě)读时，披露了当(dāng)前青年(nián)就业和失业人数的(de)基(jī)本(běn)情况：“初步测算3月份城镇青年(nián)9637万(wàn)人，没有(yǒu)参与劳(láo)动力市场的青年6418万人，主体为在(zài)校(xiào)学生(shēng)；参与劳(láo)动力市场的青(qīng)年3219万人，其中(zhōng)就(jiù)业人数(shù)2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳动力人数(shù)与(yǔ)去年基本持平，今(jīn)年4月青年失业率比去(qù)年(nián)同期高(gāo)2.2个点，青年失(shī)业人员(yuán)比去年同期多70万人(rén)左右(yòu)，比2020年七普(pǔ)多(duō)132万(wàn)人(rén)。

　　从增(zēng)量看(kàn)，今年前(qián)四个月(yuè)青年失(shī)业(yè)形(xíng)势好于去年同(tóng)期。假(jiǎ)设2022年以来青年(nián)劳动力总(zǒng)量维持在3219万，青(qīng)年失业率每(měi)提高1个点，带来32万左(zuǒ)右的新增(zēng)失业(yè)人口。尽管今年4月青年失业率比去(qù)年(nián)同期(qī)高(gāo)2.2个点，但从新增青年失业人口来看，今(jīn)年(nián)1-4月约为119万，去(qù)年同期(qī)为(wèi)125.5万。从(cóng)增量(liàng)来(lái)看，今(jīn)年前四个(gè)月青(qīng)年失业(yè)形势要(yào)好于去年，这(zhè)与当前经济(jì)逐渐(jiàn)恢复也有关(guān)系。

　　从节奏来看，受夏(xià)季毕业影响，我(wǒ)国(guó)青年失(shī)业率一(yī)般在上(shàng)半(bàn)年逐渐提高，7月达(dá)到峰(fēng)值，8月开始逐(zhú)步回(huí)落，预计5-7月青(qīng)年失业率(lǜ)或将继(jì)续小幅(fú)攀升。

　　失业原因方面(miàn)，近7成(chéng)青年失业(yè)者是主动辞(cí)职，被裁(cái)员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。一种观点(diǎn)认为，青年(nián)群体由于工作经验和(hé)技能相对(duì)不熟练，往往(wǎng)在(zài)企业裁员时(shí)首(shǒu)当其(qí)冲。但根据月度(dù)劳(láo)动力调查(chá)数据，青年(nián)失(shī)业主要原因是主动辞(cí)职，被裁员的比例明显低(dī)于35岁以上群体。根据(jù)《2021年中国劳动统计年鉴》，有工作意(yì)愿(yuàn)但从(cóng)未工(gōng)作过的(de)失业群体在16-24岁(suì)失业人口中占比59％，其(qí)他年龄(líng)群体中这一比例最高是(shì)14.4％。我(wǒ)们剔除(chú)这部(bù)分失业人群后，剩下的青年失业人口中，第一大失业原因是(shì)主动辞(cí)职，占比68.2％，单(dān)位倒闭破产占(zhàn)比5.9％；而(ér)裁员仅占2.6％。横向(xiàng)对比(bǐ)，裁员比例从高到(dào)低依次是：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分之二的青(qīng)年失业人员(yuán)接受过大学教育。各年龄段失业人群中，年龄越低，平均受教育(yù)程(chéng)度(dù)越高。16-24岁失业人(rén)员中66.2％是接受过大(dà)学教育(yù)的，这一比例在其(qí)他三个年(nián)龄阶段(duàn)逐步递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁(suì)以上（4.3％）。城镇就业人(rén)口的受教育(yù)程度也大致(zhì)类似，青年人(rén)由于年龄限(xiàn)制，接受大学教育比例略低于25-34岁(suì)，整体来看35岁以(yǐ)下就业人员的受教(jiào)育程度大幅高于35岁以上(shàng)。按(àn)照接受过大(dà)学教育(yù)的(de)占比(bǐ)来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服务(wù)，知识密度从低到高

　　青年失业人口的行业与青(qīng)年就业分布基本一致(zhì)。青(qīng)年失业人口呈现出行业聚集的特点(diǎn)，主要集中(zhōng)在5个(gè)大类行业(yè)，2020年占比(bǐ)分别(bié)为：批发零(líng)售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服务(wù)\修理(lǐ)和其他服务业（6.7％），这5个行业占全(quán)部青(qīng)年失业人(rén)口(kǒu)的65％左右。同(tóng)时，这5个行业也是青年(nián)就业(yè)集中的行业，吸纳了60.7％的青年就业。从行业来看，青年失业人口的行业分布是由就(jiù)业分布决(jué)定的，吸纳就(jiù)业占(zhàn)比较大的行业，往往也贡献了(le)较大规模的失(shī)业。因此，在挖掘青年失业(yè)人口(kǒu)来(lái)自何(hé)处之前(qián)，需(xū)要(yào)研究(jiū)青年就业的行业结(jié)构。

　　2010-2020年青年就业(yè)的结(jié)构变化较(jiào)大(dà)，呈(chéng)现出从(cóng)制造到服(fú)务、知(zhī)识密集(jí)程度(dù)由低到高两个特(tè)点(diǎn)。

　　青年就业从(cóng)工农业大(dà)量流(liú)入服务业。农(nóng)林牧渔(yú)、采矿(kuàng)业中国比俄罗斯强大吗，中国跟俄罗斯哪个强大、制造业和电(diàn)热燃水的(de)生产(chǎn)供应(yīng)业，这(zhè)四个行业是国民经济分类的农业(yè)和工业。2010年(nián)这四个行业吸(xī)纳了50.3％的青年就业(yè)人口，到2020年该比例大(dà)幅降至25.4％。其中，制造业(yè)从37.4％降(jiàng)至22％，农(nóng)林牧渔(yú)从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和(hé)9.0个点。有4个行业吸(xī)纳(nà)青年就业比例增(zēng)加超(chāo)2个点，其中，教(jiào)育业为5.3％，租赁和商务服务(wù)为3.1％，信息技术为2.8％，卫生(shēng)和社工为2.0％。另外，建(jiàn)筑业和(hé)房(fáng)地产(chǎn)等其他6个服务行业吸纳青年就业(yè)的比(bǐ)例均增(zēng)超1个百(bǎi)分点。

　　以受教育年限作为维度(dù)，青年就业从知识(shí)密集程度较低的行业流向较高(gāo)行业。我们以《2021年劳动统计年鉴》中各行(xíng)业(yè)就业人员的受教育年(nián)限(xiàn)，来计算各行业的知识密集程度。有5个行业的平均受教育年限在14年以(yǐ)上，依次是：科学研究(jiū)与技术服(fú)务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息传输、软件(jiàn)和信息技术(shù)服务（14.2）>；卫(wèi)生(shēng)和社会工(gōng)作（12.1），除金融业外，其(qí)他四(sì)个行业是过去十年青年就业(yè)流(liú)入的主(zhǔ)要行业(yè)，吸纳青年(nián)就业比(bǐ)例的(de)增幅均居前列。如图10，各行业所吸纳的青(qīng)年就业(yè)比例变(biàn)动与行业平均受教育年(nián)限(xiàn)基(jī)本(běn)一(yī)致，即青年就(jiù)业从知识密集程度较低(dī)的行业流向较高(gāo)行业(yè)。

　　但是知识密集型行业(yè)的青年失(shī)业(yè)情况比整体失业更严峻。我们用(yòng)《2021年中(zhōng)国(guó)劳动统计(jì)年(nián)鉴》中各行(xíng)业(yè)的(de)青年失业比(bǐ)例（该行业(yè)的(de)青年失(shī)业(yè)人(rén)数/青年失业总(zǒng)人数），除以各行业的青年就(jiù)业(yè)比(bǐ)例（该行业的青(qīng)年就业人数(shù)/青(qīng)年就业总人(rén)数(shù)），来作为各(gè)行业失(shī)业率(lǜ)的近似替代指(zhǐ)标。以(yǐ)这个指标(biāo)来看，知(zhī)识密(mì)集型行业的青年失业率大(dà)多高于全年龄段失(shī)业率，如信息技术、教(jiào)育(yù)、科研服(fú)务、公共管理(lǐ)等行(xíng)业，体现在图11中，都位于(yú)右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或(huò)是一(yī)季度(dù)青年失(shī)业人口仍增(zēng)加的原因(yīn)

　　一季度(dù)服务业复苏出现分(fēn)化。今年一季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较(jiào)疫(yì)情前三年Q1均值有2.2个(gè)点的增速缺口。分行业来(lái)看，批发零售业缺口为1.5个点(diǎn)，而建筑业、住宿餐饮(yǐn)业增(zēng)速均高(gāo)于疫(yì)情前(qián)三(sān)年(nián)均值，这(zhè)三(sān)个行业一季(jì)度复(fù)苏情况较(jiào)好；知识密(mì)集程(chéng)度更(gèng)高的房(fáng)地产业、租(zū)赁和商(shāng)务服务业(yè)、信息(xī)技术服务(wù)业(yè)的缺(quē)口分别为(wèi)4.1、4.7、11个点，一(yī)季度复苏相对较慢。

　　因此从失业(yè)率(lǜ)的分子端(duān)来看，当前青年失业人员增长的症(zhèng)结在于服务业就(jiù)业复苏的结构不均衡。一(yī)方(fāng)面(miàn)，随着受教育水平的整体提高，青年就(jiù)业(yè)大量流向知识(shí)密集型服务业，如教育(yù)、信息(xī)技(jì)术等行业。另一方面，年初疫情影响减弱后(hòu)，经济复苏的主力是知识密集程度较(jiào)低的生活性服务业，而知识密集程度较高的生产性服务业复苏较慢。所以服务业(yè)就业(yè)复苏结(jié)构分化，带来的青年失业人口和(hé)25-59岁(suì)失(shī)业人口(kǒu)的分化。房(fáng)地产、互联(lián)网、教(jiào)育[1]等(děng)行业的一季度就业(yè)尚(shàng)未出现明显改(gǎi)善，应届生就业压力大(dà)；而(ér)住(zhù)宿餐饮等(děng)行业就业已经出现(xiàn)回暖，但对(duì)于三(sān)分之二接受过(guò)大学教育的(de)青年(nián)失业人口而言，这些行业(yè)的就业吸(xī)纳相对有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与率(lǜ)均下降，带来劳动(dòng)力(lì)减少(shǎo)

　　青年失业率的分母端是城镇(zhèn)青年劳动力，主要由青年人口(kǒu)和劳动参与率(lǜ)决定。2022年我国开始步入人口负增长时代，城(chéng)镇青年劳动力(lì)可能(néng)将(jiāng)步入长(zhǎng)期下降(jiàng)通道(dào)，这(zhè)将从分母端推(tuī)升青(qīng)年失业率(lǜ)，或成为疫情后就(jiù)业“疤痕效应”的(de)长期来源。

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与乡(xiāng)村迁入(rù)均在减少

　　城镇青年(nián)劳动力首先(xiān)取(qǔ)决于城镇青年(nián)人口(kǒu)数量，而(ér)后(hòu)者来(lái)自于两(liǎng)部分，一是16-24年前的出生(shēng)人口，二是(shì)乡(xiāng)村到城镇的迁(qiān)移人口，这(zhè)两部分增量(liàng)未来都(dōu)趋(qū)于下降(jiàng)。

　　2010-2020年青(qīng)年(nián)劳动力对应的出生人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人口(kǒu)，而前者正好是(shì)建国以来(lái)的一轮“小婴(yīng)儿潮”时期，年均出生人口(kǒu)超2000万，其(qí)中1987年出(chū)生人口最(zuì)高超过2500万，到90年代开始(shǐ)明显步入下(xià)降通道。1986-1994年合(hé)计出(chū)生(shēng)人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年(nián)降(jiàng)至1.63亿，减少约4381万，降(jiàng)幅(fú)为21.2％。2020和(hé)2030年的16-24岁人(rén)口(kǒu)分别对(duì)应1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人口，这两个(gè)时期分别(bié)为(wèi)1.63、1.45亿，出生(shēng)人口(kǒu)减少约1762万。

　　另一方面(miàn)，我(wǒ)国农村向城镇的人(rén)口转移也在(zài)减速。新(xīn)增(zēng)城镇(zhèn)人口从2016年开(kāi)始逐年减少(shǎo)，十(shí)三五期(qī)间（2016-2020年）均值约(yuē)为2184万人(rén)，但2022年只有(yǒu)650万人。预计今年随着疫情影响(xiǎng)减弱，人员(yuán)流动恢复，新增城镇人口数量会较(jiào)去年(nián)有(yǒu)明显增长，但可(kě)能仍然较难回(huí)到十三五期间超2000万的规模。当(dāng)前我(wǒ)国城镇化率已经达到65％以上，继续高速增长空(kōng)间有(yǒu)限(xiàn)，从(cóng)乡村到城(chéng)镇的(de)迁移(yí)人口数量整体(tǐ)将呈(chéng)现下降趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳(láo)动参与率：超预(yù)期下(xià)降

　　青(qīng)年劳动参(cān)与率有两个特点，一是低于其他年龄段(duàn)群体，大部分青年(nián)在校，并(bìng)未进入劳动市场。二是近(jìn)年来(lái)呈(chéng)下降趋势(shì)。

　　2020-2023年(nián)，青年(nián)劳动(dòng)参与率出现超(chāo)预期下降。根据今年3月统计局披露的青(qīng)年(nián)就业和失业人数，当(dāng)前16-24岁青年的劳动(dòng)参与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万进入或有意愿进入(rù)劳动(dòng)市场。而2010和2020年两次人(rén)口普(pǔ)查时(shí)，青年劳动参与率(lǜ)分(fēn)别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青年劳动参与率下降6.7个点(diǎn)，但疫(yì)情以来仅(jǐn)仅三年，该指标(biāo)已(yǐ)经下降7.1个点。

　　近(jìn)三(sān)年青年(nián)劳动参与率的下降主要有三方面原因。

　　一是16-24岁在(zài)校(xiào)生大(dà)幅增加493万。2010到2020的十年间(jiān)，16-24岁在校生增加了(le)706万，年(nián)均增(zēng)加70.6万(wàn)；但2019年末到2021年末(mò)，仅仅两年(nián)的时间(jiān)里，该年(nián)龄段的在校生增加了493万，年均(jūn)增长246.5万(wàn)，远(yuǎn)远快于此(cǐ)前十年(nián)增速(sù)。

　　二(èr)是部分群体(tǐ)因就业(yè)形(xíng)势恶化(huà)而退出劳动市场，在未来(lái)经济和就业好转后会回(huí)到劳动市场。2020年(nián)3月(yuè)，国家统计局曾在发(fā)布会(huì)指出当月“就业(yè)人员规模比1月份下(xià)降6％以上(shàng)”，说明就业形(xíng)势恶化时，也会影响劳动参与率。

　　三是就业观念(niàn)的变化导致初次(cì)进(jìn)入(rù)劳(láo)动(dòng)市场时间推迟，降(jiàng)低(dī)16-24岁劳动参与率。从社会(huì)风气(qì)来看，对学历的推崇导致本(běn)科(kē)毕业即进入就业市场的年轻人减少(shǎo)，加上考研、考(kǎo)公(gōng)竞争激烈，发展至“二(èr)战”“三(sān)战”，客观上会将部(bù)分(fēn)青年人初次就(jiù)业时(shí)间从(cóng)16-24岁延迟到(dào)25岁之后，从而导致16-24岁(suì)劳动参(cān)与率出现下降。

　　4.结论：未(wèi)来失业率的分母端(duān)可能会越(yuè)来越重(zhòng)要

　　失业人口(kǒu)的增加不(bù)能完(wán)全解释青年失业率的(de)上升。假如当(dāng)前(qián)青(qīng)年劳动(dòng)力与2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的(de)情况下，对应(yīng)青(qīng)年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如(rú)图(tú)19。失业人口(kǒu)的增加(jiā)只能解(jiě)释当(dāng)前青(qīng)年(nián)失业率的一部分，另(lìng)一部分则来自(zì)分母端，城镇青(qīng)年劳(láo)动力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年(nián)我国(guó)人口(kǒu)已经开始负增长，未来青年失业(yè)率的(de)变动可能出现(xiàn)以下三种情(qíng)况：

　　①青年失业人(rén)口增加(jiā)，同(tóng)时劳动力减(jiǎn)少，青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)上升；

　　②青年失(shī)业(yè)人口(kǒu)与(yǔ)劳动力均在减少，但失业人(rén)口降幅不及劳动(dòng)力(lì)降幅(fú)，青年失业(yè)率上升(shēng)；

　　③青年(nián)失业人口与劳动力均在减少，失业(yè)人口降幅大(dà)于劳动力降幅，青(qīng)年(nián)失(shī)业率下降。

　　我们(men)认为，未来(lái)失业(yè)人口会随(suí)着经济复(fù)苏(sū)而(ér)减少，但经济(jì)复苏难以改变失业(yè)率的分母下降趋势。青(qīng)年劳动力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬高青年失业率的长期中枢。未(wèi)来失业率的(de)分母端可(kě)能会越来越重要(yào)，这也(yě)是人(rén)口长周(zhōu)期变化的(de)影响之(zhī)一。

　　5.附录：概(gài)念和数据说明

　　青年(nián)失业率的两(liǎng)个(gè)前置概念。讨论16-24岁(suì)人口调查失(shī)业率(lǜ)时，有必要明晰这(zhè)一概(gài)念(niàn)的两个(gè)要点：一是调查失(shī)业率是(shì)城镇就(jiù)业(yè)范围(wéi)，并非针对全部(bù)就业人口，不(bù)包括乡村就业，2022年底我国城(chéng)乡就业大约分别(bié)占63％、37％，近四成(chéng)的就(jiù)业人(rén)口(kǒu)并(bìng)未包(bāo)含在(zài)内。因此，许多针对青年失业率(lǜ)的讨论以(yǐ)全国青年人口数量为(wèi)出(chū)发点，未区分(fēn)人(rén)口总量与城乡结(jié)构的(de)问题，有失(shī)偏颇。本篇报告如(rú)无特别说明，各概念(niàn)均是指城(chéng)镇就业(yè)口径。

　　二是失业(yè)率的分母不含没有劳动意愿(yuàn)的(de)劳(láo)动年龄(líng)人口(kǒu)。按(àn)照统计局的定义，“劳动(dòng)力指(zhǐ)年满16周岁，有(yǒu)劳动能力，参(cān)加或要求参加(jiā)社会(huì)经济活动的人(rén)员。包括(kuò)就业人员(yuán)和失(shī)业人员”，因此(cǐ)没有就业(yè)意(yì)愿的(de)劳动年龄人口不计入劳动力(lì)。根(gēn)据《2022年(nián)中(zhōng)国劳(láo)动(dòng)统计(jì)年(nián)鉴》，2021年底(dǐ)我(wǒ)国16岁(suì)以上(shàng)的人口约(yuē)为11.5亿，其中(zhōng)只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业(yè)人口为约(yuē)7.46亿，据(jù)此推(tuī)算城乡失业人口(kǒu)可(kě)能为3372万人左右(yòu)。

　　从数据来看，失业率来自全国月(yuè)度劳动力调查。该项调(diào)查(chá)制度(dù)于2005年正式实施，每年进行两次全国(guó)劳动力抽样调(diào)查，调查(chá)范围为中国大陆的城镇和乡(xiāng)村(cūn)，调(diào)查对象为16岁及以(yǐ)上人口。2009年3月(yuè)，为更及时(shí)准确反映(yìng)劳(láo)动力市场变化情况(kuàng)，建立了31个大城市月度劳(láo)动力调查制度(dù)。2013年(nián)4月，又将(jiāng)月度劳动力调查范围(wéi)扩大至65个城(chéng)市。2016年(nián)1月，全(quán)国月度(dù)劳动力调查正(zhèng)式在(zài)全(quán)国范围内开展，调(diào)查范围覆盖(gài)全(quán)国所有地级市。

　　月(yuè)度劳动力调查样本比例约为0.2‰，是年(nián)度(dù)调查的五(wǔ)分之一左右(yòu)。全国每月调查约12万户，2020年全(quán)国家庭户(hù)约为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调(diào)查样本(běn)比例为1‰，五年一次的人(rén)口抽样调查样本比例(lì)为1％。而(ér)每10年一次(cì)的(de)人(rén)口普(pǔ)查则在长表部分纳入就(jiù)业调查，长表(biǎo)抽样(yàng)比例是10％左右，因而人口普(pǔ)查的就业(yè)数据质量更高。

　　就业人员总数会根据普查数(shù)据进行修(xiū)正，但结构数据仍会存在差异。比如2020年(nián)的(de)《劳(láo)动统计年(nián)鉴》显示，2019年末全(quán)国就业人员(yu中国比俄罗斯强大吗，中国跟俄罗斯哪个强大án)约(yuē)为7.75亿人；而七(qī)普后次(cì)年的年(nián)鉴(jiàn)将(jiāng)这一(yī)数据修正为7.54亿人(rén)左(zuǒ)右，误差约(yuē)2100万(wàn)人。但结构数据(jù)的差异仍(réng)然(rán)存在。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城(chéng)镇制(zhì)造业就业人员占(zhàn)比为(wèi)18.0％，而(ér)七普数(shù)据为19.7％。

　　6.风险提示(shì)

　　（1） 服务业分(fēn)化(huà)未(wèi)收窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现(xiàn)明显下降；

　　（3） 外需、房地(dì)产(chǎn)等不及预期，经济(jì)和就业(yè)恢复偏慢。

　　报告信息

　　证券研究报(bào)告：【芦(lú)哲&；占烁】青年就业：从三因素框架看“疤痕效(xiào)应”来自何处(chù)

　　研(yán)报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济(jì)学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对(duì)外发(fā)布时(shí)间：2023年5月26日

　　报告发布(bù)机构：德(dé)邦(bāng)证券股份有限公司

未经允许不得转载：作文素材大全父爱如山作文_作文素材大全有关生命的作文_作文素材大全六年级上册语文第四单元作文 中国比俄罗斯强大吗，中国跟俄罗斯哪个强大