今年1月，美国政府债务余额又一次触及法蘑菇头比较大做起来，女不怕粗短就怕蘑菇头定上限(xiàn)，这标志着(zhe)美国再(zài)度(dù)陷入债务违约的风险之中。

　　美国(guó)财(cái)政部长耶(yé)伦(lún)已经多次警(jǐng)告称，如(rú)果国会不尽(jǐn)早采取行动暂停或提高债务上限，美国政府最早可(kě)能6月(yuè)1日出现(xiàn)债务违约(yuē)——而这将对全球经济和(hé)金融产生(shēng)“灾难性(xìng)影(yǐng)响”。

　　美国面临债务违(wéi)约风险、两党就提高(gāo)债务(wù)上(shàng)限进行争斗(dòu)，这些画面在近些年似乎频频上演。那么，引发这一危机的根本——美国债(zhài)务和债务上限究竟(jìng)是(shì)怎么回(huí)事？美国(guó)债务为何不(bù)断滚(gǔn)雪球(qiú)般(bān)扩大？美国又为何(hé)要人为地给债务设定上限(xiàn)？

　　美(měi)国债务为(wèi)何不(bù)断(duàn)逼近上限？

　　要讨论(lùn)债务上限，我们需要先了(le)解美国政府的(de)债务(wù)从何而来(lái)，以及其为何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝大部分时期都(dōu)处(chù)于(yú)财政赤字状态(tài)，即政府支出(chū)在(zài)多数总统任期(qī)内都高于其财政收入(rù)。因此，美国政府举(jǔ)债成了惯例(lì)，而政府(fǔ)债务(wù)规模(mó)也一直(zhí)随着政府(fǔ)赤字的规模而增长。

　　美国政府债务在近(jìn)年疯狂飙升

　　近(jìn)年来，美国(guó)债务规模更是大幅增长。这一(yī)方面是由于(yú)新冠疫(yì)情(qíng)以及阿富汗、伊拉(lā)克(kè)战(zhàn)争(zhēng)使(shǐ)得美国政府背(bèi)负了庞大支出压力，另一方面，还因为美国人口老龄(líng)化导致政府医(yī)疗支出不断上升，拜登政府推出的大规模基(jī)建政策导致财政支(zhī)出大增等。

　　与此同(tóng)时，美国政府的税收收入并(bìng)没有跟上支(zhī)出的步伐，尤其是在小布什政府和特朗(lǎng)普政府批准(zhǔn)了减(jiǎn)税政策之后，税(shuì)收压(yā)力更是与日(rì)俱增。

　　在收入和支出此消彼长(zhǎng)的双重压(yā)力下，美国的赤字规模近年来如(rú)滚雪球一(yī)般(bān)扩大，债务(wù)规模也就因(yīn)此不断(duàn)攀升，在(zài)近年来频(pín)频(pín)逼近债务上(shàng)限也就(jiù)不足(zú)为奇了(le)。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国债务为何会(huì)有上(shàng)限？

　　而美国政府债(zhài)务上限的出现，则最(zuì)早可以追溯到上世纪初的第一次世界大战。

　　在一战之前(qián)，美国并(bìng)没有(yǒu)明确的“债务上限(xiàn)”，那时候(hòu)只(zhǐ)要白宫(gōng)要发债(zhài)借钱，美国(guó)国会基本照单(dān)全批。

　　但在(zài)1917年，由(yóu)于一(yī)战使得美国政(zhèng)府开支(zhī)愈(yù)繁，债(zhài)务规(guī)模越来越大，引(yǐn)发部分美国(guó)议员提出的反对（也有一(yī)些议员是为了反对美国(guó)参(cān)战），美(měi)国国会便(biàn)通(tōng)过《第(dì)二自(zì)由债券法案》，首次对联邦(bāng)债务进(jìn)行限额规定，以此来限制(zhì)政府发债的(de)规模。

　　1939年(nián)，由(yóu)于(yú)预(yù)计美(měi)国将加入第二次(cì)世(shì)界大战，美国(guó)国(guó)会通过《公共债务法案》，实质上正式(shì)确立了对美(měi)国政府债(zhài)务总额的限制(zhì)。随后，美国国会(huì)又对其进行了修订，以更改上限金额(é)。从此，提高债务(wù)上限就或多或少地成为了国会的惯例。

　　在历史上，美(měi)国(guó)债务上限总共提(tí)高(gāo)了100多次。尤其是(shì)自(zì)1960年以来，美国(guó)两党已经提高了(le)78次债务(wù)上限，平(píng)均每9个月就会提高一(yī)次——其中(zhōng)共(gòng)和党(dǎng)总统执(zhí)政期间曾提高49次(cì)，民(mín)主(zhǔ)党(dǎng)总统(tǒng)执政期间共提高29次(cì)。

　　进入21世纪(jì)以来，美国债务上(shàng)限的上(shàng)调幅度(dù)进一步加大，在(zài)最(zuì)近(jìn)几届总统任(rèn)期内(nèi)更(gèng)是(shì)如此(cǐ)：在奥巴马任期内(nèi)，美国最新债务上(shàng)限为18万亿美(měi)元（2015年），到了特朗普任内，这个数(shù)字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后(hòu)在新(xīn)冠疫情期间，美国(guó)国会暂(zàn)停了(le)债务上限(xiàn)，以暂时取消美国政府的支出(chū)限制，这导(dǎo)致(zhì)美国政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务疯狂飙升至(zhì)27万亿美元。

　　美国近几届政府大幅上调债务(wù)上限(xiàn)

　　直到(dào)2021年，美国(guó)国(guó)会最新一次提高债(zhài)务上限，美国债务(wù)上限已经提高至现在(zài)的31.4万(wàn)亿美元，相较于1917年(nián)最初的债务上限115亿美元(yuán)，已经足(zú)足增长了(le)超过2700倍。

　　为什么美国不能取消债务上限(xiàn)？

　　本质上(shàng)来说，“债务(wù)上限”是美国国(guó)会(huì)为联邦政府设定的举债的最高额度，一旦触及这(zhè)条“红线”，意味着美(měi)国(guó)财政部(bù)借款(kuǎn)授(shòu)权用尽，除非国(guó)会调高债务(wù)上限，否则白宫无(wú)权继续举债。

　　那(nà)么，也许(xǔ)有人会(huì)疑惑，美(měi)国政府为什么要“自我限制”，不(bù)能直接取消掉债务上限呢？

　　的确(què)，债务(wù)上限会(huì)对(duì)美(měi)国政府(fǔ)造成限制，使其不能随心所(suǒ)以的举债(zhài)，但从理论上来说，这一限(xiàn)制也同(tóng)时对其(qí)美国(guó)政府的债务信用提供了(le)保证(zhèng)。

　　这(zhè)是(shì)因为(wèi)，美国作为手握美元霸(bà)权的超(chāo)级(jí)大(dà)国，本身并不受到发行美(měi)钞的(de)外(wài)在(zài)约束。如(rú)果(guǒ)美国(guó)政府开支无度、过(guò)度举(jǔ)债(zhài)，将会导致美元(yuán)贬(biǎn)值、通(tōng)胀(zhàng)失(shī)控(kòng)，那么其债权信用将受(shòu)到损害，原有债权(quán)人权(quán)益也会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只有(yǒu)通(tōng)过“债(zhài)务(wù)上限”这(zhè)一(yī)内控举措(cuò)，才能维持美国政(zhèng)府(fǔ)的偿付信(xìn)用，保(bǎo)证美(měi)元霸权地位。换句话来说，“债务上(shàng)限”理论上(shàng)也相当于是美方对(duì)债(zhài)权(quán)人的一(yī)种(zhǒng)信用宣示。

　　中国和日本是(shì)美国债券的最大海(hǎi)外(wài)“债(zhài)主”

　　为(wèi)什(shén)么这次(cì)债务上限(xiàn)难(nán)以提(tí)高了？

　　那么，在过去被频频上(shàng)调的美(měi)国债务上限，为什么在现(xiàn)在会陷(xiàn)入无法上(shàng)调的僵局呢？

　　按照(zhào)规定，美国政府想要提高美国债务(wù)上限，往往(wǎng)需要美国(guó)国会两院(yuàn)的通过。在此(cǐ)前的历史中，提高债务上限在国会中(zhōng)绝(jué)大(dà)多数时候类似(shì)于一个(gè)“走过(guò)场”的周期性任务，两(liǎng)党并(bìng)不(bù)会对此(cǐ)进(jìn)行过(guò)于激烈的博弈。

　　但近年(nián)来(lái)，随着美(měi)国党派分歧不断(duàn)扩大，债务上限问(wèn)题逐步沦为两(liǎng)党的政(zhèng)治武器，被在野党(dǎng)用作了与执(zhí)政党讨(tǎo)价还价(jià)的砝码(mǎ)。尤(yóu)其是(shì)在当下美国两(liǎng)党(dǎng)分(fēn)别占据两院(yuàn)多(duō)数席位的分裂背景(jǐng)下，这一斗争就(jiù)显得(dé)尤为激烈。

　　目前，美国(guó)民主党占据参议院(yuàn)多(duō)数，而共和党占据众议院多数。拜(bài)登要想提高债务(wù)上限，就需(xū)要(yào)和国会共(gòng)和党人达成一致。

　　然而，共和党(dǎng)人正试图利用债务(wù)上限(xiàn)的最后期限，向拜登总统施压(yā)，要求他先同意削减开支，再谈提高(gāo)债务上限。而(ér)民主党人坚持不愿让步(bù)，认(rèn)为(wèi)应无(wú)条件提高债务(wù)上限，这就导(dǎo)致了当下的僵局。

　　拜登已经预(yù)定于美东时间(jiān)周二(èr)（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论提(tí)高美(měi)国债(zhài)务上限(xiàn)的计(jì)划。

　　但值得注(zh蘑菇头比较大做起来，女不怕粗短就怕蘑菇头ù)意的是(shì)，如果拜登(dēng)和国会领袖们在周二(èr)仍无(wú)法取(qǔ)得突破性进展，这场危机恐怕真就要无限逼(bī)近债务(wù)违约(yuē)的(de)“X日”了——因为(wèi)拜登已经计划(huà)于本周三前(qián)往日本(běn)参加G7领导人峰会，并将在周末访问巴布亚新(xīn)几内亚，并举行美(měi)国(guó)-大(dà)洋洲国家峰(fēng)会，这意(yì)味着接下来留给拜登和两党领袖谈判的(de)时间将所剩无几 。

　　2011年的危机将再次上(shàng)演

　　事实上，十多年前，美国也(yě)曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临(lín)类(lèi)似严峻的违约风险：时任美国总统奥巴马和众(zhòng)议院共和党人在(zài)谈判最(zuì)后一刻，才就债务上(shàng)限(xiàn)达成协议，勉(miǎn)强避(bì)免了一场债务(wù)违约灾(zāi)难。奥巴马及民主党在最后关(guān)头妥(tuǒ)协，同(tóng)意(yì)在十年(nián)内(nèi)削减(jiǎn)9000亿美元(yuán)的财政支出。

　　但在当时，即便没(méi)有真正(zhèng)违(wéi)约而仅仅(jǐn)是逼(bī)近违约(yuē)，这一紧张局势也引发了全球资本市(shì)场(chǎng)剧烈波动，美股一度大跌，并直接导致标准(zhǔn)普尔首次下调美国的主权信用评级。这使得美国面临更高的借贷成本——美国第二年的借贷成本上(shàng)升了(le)13亿美元，并在之后数年继续上涨，基本上抵消了当时(shí)两党谈判中(zhōng)的一些成本削减措施。

　　对一些经济(jì)学家来说，上述的市场动(dòng)荡也(yě)只是短期影响。而更重(zhòng)要的是，从长期来看，财(cái)政支出(chū)削减(jiǎn)意味着美国多年的预算紧缩，这(zhè)可能会产生更严(yán)重的(de)长期(qī)影响——比(bǐ)如拖累(lèi)美国的经(jīng)济复苏。

　　美国左翼智库经济政策研究(jiū)所首席经济(jì)学(xué)家(jiā)乔希·比文斯在回(huí)顾2011年债(zhài)务危(wēi)机(jī)时表示：

　　“在实施(shī)这些削(xuē)减措(cuò)施时，我们仍处(chù)于相当低迷的经(jīng)济中，并且正处于从大衰退中(zhōng)复苏的(de)阶段。他们只(zhǐ)是让复(fù)苏持续的时间远远超(chāo)过了应有的时间……在(zài)接(jiē)下来(lái)的六(liù)七年(nián)里，美(měi)国政府没(méi)有(yǒu)提供真正有价值的(de)公共产品和服务，因为它(tā)们（财(cái)政支出）被大幅(fú)削减。”

　　而(ér)如今(jīn)这场债务上(shàng)限(xiàn)危(wēi)机，也被(bèi)许多(duō)人看(kàn)作2011 年债务上(shàng)限危机的翻版：美国国会面(miàn)临类似的分裂局面，美(měi)国(guó)经济也正处于类似的衰(shuāi)退环境(jìng)之中(zhōng)。即便美国(guó)两党能(néng)够重演2011年的戏码，在最后关头提高(gāo)债务上限，由此带(dài)来的短(duǎn)期市场动荡和长期经济损害，恐怕(pà)也将再次重演。

未经允许不得转载：作文素材大全父爱如山作文_作文素材大全有关生命的作文_作文素材大全六年级上册语文第四单元作文 蘑菇头比较大做起来，女不怕粗短就怕蘑菇头