文/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好于往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)20火车站同站换乘30分钟够吗 同站换乘麻烦吗22年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要(yào)火车站同站换乘30分钟够吗 同站换乘麻烦吗夯实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力(lì)。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)都在发(fā)生(shēng)大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词(cí)表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财(cái)政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和(hé)发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来(lái)住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业(yè)政策措(cuò)施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产(chǎn)和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：作文素材大全父爱如山作文_作文素材大全有关生命的作文_作文素材大全六年级上册语文第四单元作文 火车站同站换乘30分钟够吗 同站换乘麻烦吗