金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国(guó)家能源局发布(bù)《关于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴(xīng)的(de)实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支持(chí)政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强(qiáng)公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发(fā)展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过差异(yì)化策(cè)略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共充电(diàn)网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公(gōng)共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区(qū)充电基(jī)础设(shè)施建设(shè)共(gòng)享。加快推进农村地区(qū)既有居住社区充电设施建设(shè)，因(yīn)地(dì)制宜开展充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的居(jū)住社区可(kě)配(pèi)建一定比例的公共充(chōng)电车(chē)位(wèi)。落(luò)实新建居住(zhù)社区充电基础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接(jiē)电需要(yào)。落(luò)实街(jiē)道(dào)办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和(hé)投诉(sù)解决机制(zhì)。居(jū)住社区管理单位应(yīng)积(jī)极协助用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地(dì)区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发(fā)展，加大用地(dì)保障等(děng)支持力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约束，全额(é)纳(nà)入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电i等新模式。提升新(xīn)建充电(diàn)基础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入充(chōng)电基础设施(shī)和(hé)新能源汽(qì)车(chē)产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车(chē)配建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加(jiā)快(kuài)形(xíng)成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制(zhì)等关(guān)键技术研(yán)究(jiū)，探索在充电桩利用率较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电(diàn)基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村(cūn)地(dì)区充电设(shè)施(shī)环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件(jiàn)、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施建设(shè)标准制(zhì)修订和(hé)典型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率和故(gù)障(zhàng)处理能(néng)力，推动(dòng)公(gōng)共充(chōng)换电网络(luò)运营(yíng)商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能i源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序。利用技术(shù)手段对充(chōng)电(diàn)需求集中的(de)时段和地(dì)段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好服(fú)务(wù)保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区(qū)购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评估(gū)体系(xì)，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加(jiā)快(kuài)新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因(yīn)地制宜(yí)提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客(kè)运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域(yù)新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支持政策(cè)。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论(lùn)、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传(chuán)，支持地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能源(yuán)汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业联合产(chǎn)业链上(shàng)游(yóu)电池企(qǐ)业(yè)开展农村地区购(gòu)车三(sān)年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第三方(fāng)服务企业加(jiā)快建设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建(jiàn)立(lì)配(pèi)套售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售(shòu)后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服务(wù)，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农村地(dì)区培养(yǎng)新能源汽车维(wéi)保技(jì)术(shù)人员，提供汽(qì)车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育(yù)，将促进就近就地就业(yè)与支持(chí)新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体(tǐ)系(xì)，因地(dì)制宜利(lì)用多种手段，提升新能(néng)源(yuán)汽(qì)车及电(diàn)池质量安全水平(píng)，严(yán)格农村(cūn)地区充(chōng)电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监(jiān)管平(píng)台(tái)，严(yán)格配套(tào)供电、集中充电场所安全(quán)条件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标(biāo)准或(huò)行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训(xùn)，定(dìng)期对(duì)存(cún)量充电桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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