文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远超2019年(nián)同期50g是几两 50g是一两吗水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà50g是几两 50g是一两吗)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议，分析(xī)研究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流(liú)行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新(xīn)时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心(xīn)从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力现代化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房需(xū)求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕50g是几两 50g是一两吗51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要(yào)加(jiā)强地方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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