金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展改革(gé)委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地再大的胸躺下都是平的，胸明明很大但为什么一躺下就平了方(fāng)对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风(fēng)险可控的前(qián)提(tí)下，合理(lǐ)确(què)定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)布局(jú)建设(shè)。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系(xì) 鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符(fú)合条件的(de)高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电(diàn)费，放(fàng)宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布(bù)局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地制(zhì)宜开展充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造，具备安(ān)装(zhuāng)条件的(de)居住社区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的(de)公(gōng)共充电车位。落实(shí)新建居住(zhù)再大的胸躺下都是平的，胸明明很大但为什么一躺下就平了社区充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设充电设(shè)施或预留(liú)安装条件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机构(gòu)管(guǎn)理责任，加(jiā)大对居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位(wèi)的指导和监督(dū)，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用户(hù)安装充电设施，可(kě)探索与充电设施运营企业(yè)合作(zuò)的机(jī)制。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临(lín)近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等(děng)共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设(shè)运(yùn)营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等(děng)工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公(gōng)路服务区(qū)（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用(yòng)地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序(xù)充电等新(xīn)模式。提升新建充电基础设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能有(yǒu)序(xù)充电纳入(rù)充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形成行(xíng)业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车(chē)与电(diàn)网双(shuāng)向(xiàng)互(hù)动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控(kòng)制等关键技术研究(jiū)，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提供光伏发(fā)电、储能、充电一体化的(de)充电基(jī)础设(shè)施。落实(shí)峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设施运维服(fú)务体验(yàn)。结合农村(cūn)地区充电设(shè)施(shī)环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维护要(yào)求(qiú)等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型(xíng)设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提(tí)升设(shè)施可用率和故(gù)障处(chù)理能力，推动公共充(chōng)换(huàn)电网(wǎng)络运(yùn)营商平台互(hù)联互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩序。利用技术(shù)手段对充电需求(qiú)集中的(de)时段和(hé)地段进(jìn)行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实用的车(chē)型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快新能(néng)源汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用(yòng)车(chē)中(zhōng)新(xīn)能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方加大对公交、道(dào)路客(kè)运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联(lián)动(dòng)，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的前(qián)提(tí)下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传(chuán)服(fú)务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报(bào)道(dào)、专家(jiā)评论、互(hù)联网新媒(méi)体等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能源汽(qì)车(chē)厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链上游电(diàn)池企业开展农(nóng)村地(dì)区购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动再大的胸躺下都是平的，胸明明很大但为什么一躺下就平了，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第(dì)三方服(fú)务企业加快建设联合(hé)营业(yè)网点、建(jiàn)立配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车(chē)维(wéi)保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教(jiào)育，将促进(jìn)就近(jìn)就地就(jiù)业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全监(jiān)管。健全新能源汽车(chē)安全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导充电(diàn)设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行(xíng)业标(biāo)准规(guī)定，强化管(guǎn)理人员安全业(yè)务(wù)培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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