日(rì)前，财政部(bù)会计(jì)司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证监会会计部(bù)有关负责人就《国有企业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有(yǒu)关问(wèn)题，回(huí)答了记者提(tí)问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什(shén)么(me)？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众利益(yì)。企业通过规(guī)范的流程、科学(xué)的评价，选聘(pìn)专(zhuān)业胜任(rèn)能力强、执业质(zhì)量高的会计师(shī)事务(wù)所，有利于保(bǎo)证审计报告的质量。当(dāng)前(qián)，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)相关工(gōng)作尚存(cún)在(zài)制度不完善、流程不规范(fàn)等(děng)问题，制(zhì)约审计(jì)质(zhì)量的提高。一(yī)是(shì)会(huì)计师事务所(suǒ)选聘流(liú)程亟待规(guī)范。部分企业选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所时(shí)，未明确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有(yǒu)发(fā)生。个别(bié)企业在招标(biāo)过(guò)程(chéng)中简单把低(dī)价作为选(xuǎn)聘的首要条件，个别(bié)会计(jì)师事务所(suǒ)以远低于项目(mù)成本为代价(jià)承接业务，引发恶性竞争，导致审计(jì)资源(yuán)投入不足，审(shěn)计质(zhì)量(liàng)难以得(dé)到有效(xiào)保证。三(sān)是会(huì)计师(shī)事务所轮换政策有待健全(quán)完善。各类(lèi)国企做法不一，执行(xíng)尺度不(bù)一，亟(jí)需形成统一规范(fàn)的轮(lún)换(huàn)制度，实(shí)现轮换年限和审计成本、审计风(fēng)险之间的合理(lǐ)平衡。四是审计委员会责任有待(dài)进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进一步(bù)规范财务审计秩(zhì)序 促进(jìn)注(zhù)册会计师行(xíng)业健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办(bàn)发(fā)30号(hào)文）明确(què)要求推进以质量为导向(xiàng)的(de)会计(jì)师事务(wù)所选聘(pìn)机制建设(shè)。为落实上述要(yào)求，保护(hù)会计师事务所和利益相关方的(de)合(hé)法权(quán)益，规(guī)范国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进(jìn)公平竞争，推动提升审(shěn)计质量，财政部会同(tóng)国务院国(guó)资委(wěi)、证监(jiān)会制定印发(fā)了《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草(cǎo)发布(bù)经历了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们(men)即启动了《选聘(pìn)办法》的制定(dìng)工(gōng)作(zuò)，开展了针对(duì)性的调查研究，会同国(guó)务院国资(zī)委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求(qiú)相(xiāng)关单位意见、组(zǔ)织专家专题研讨基(jī)础上(shàng)，形成了(le)征(zhēng)求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政部办(bàn)公厅关于征求〈国(guó)有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所管(guǎn)2020双十一狂欢夜节目单，2020双十一狂欢夜节目单理办法（征求意见稿）〉意(yì)见(jiàn)的函》（财(cái)办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书(shū)面反馈(kuì)65份，合计反馈(kuì)意(yì)见319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面、指(zhǐ)导(dǎo)性强、可操作性高，有助于推进建立以质量为导向的会计(jì)师事(shì)务所选聘机制(zhì)，有助于规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所行为，促(cù)进(jìn)注册会(huì)计师(shī)行业的公平竞(jìng)争，提升(shēng)审计质量(liàng)。同时，部分反(fǎn)馈意见(jiàn)提出了一(yī)些具体(tǐ)的修改建议。我(wǒ)们对所(suǒ)有(yǒu)反馈意见进行了认真梳理，并(bìng)充分(fēn)吸收采(cǎi)纳。在(zài)反(fǎn)复(fù)研讨、征求相(xiāng)关部门意见的基础上，对征求(qiú)意见稿作了进一步(bù)修改(gǎi)完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内容(róng)是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面(miàn)内(nèi)容：一是总体说明，主要包括(kuò)制定(dìng)依据、适用的企业范围、适用的选聘(pìn)事项等。二(èr)是选聘重点流程规范，对(duì)选聘决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方(fāng)式(shì)、公开选聘的重点环节、评(píng)价要素(sù)、质量管理水平和审计费用的分(fēn)值权重、具体评分标准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮(fú)动(dòng)等事项进行规定。三是(shì)会计师(shī)事务所轮换、项目合伙人和(hé)注册(cè)会计师轮换、信息披露等重点事项规(guī)范。四是(shì)监督(dū)检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看，主要对(duì)四方(fāng)面(miàn)内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争(zhēng)，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理水平(píng)的分值(zhí)权(quán)重应不低于40％，审(shěn)计费用报价(jià)的分值权重应(yīng)不高于15％。要求将所有(yǒu)会计师(shī)事(shì)务所的报(bào)价平均值作为选聘基(jī)准(zhǔn)价，并给出了(le)审计(jì)费用报价(jià)得(dé)分公式。评价要素(sù)至少(shǎo)应(yīng)当包括审计费用报价、事务所资质(zhì)条件(jiàn)、执业(yè)记录、质量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)水平、工作(zuò)方案(àn)、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力水(shuǐ)平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要(yào)求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股上(shàng)市公司）连续聘用同一会计师事务所的时间不(bù)超(chāo)过(guò)8年，确(què)有需(xū)要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮(lún)换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接(jiē)方式，如果国有企(qǐ)业当前执行的轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在(zài)不(bù)一(yī)致(zhì)、或者(zhě)没有规定的，由(yóu)履行出(chū)资(zī)人职责的机构统筹安排(pái)，两(liǎng)年内完成衔接工作。对于审计项目(mù)合伙人和签字注册会计师，《选聘(pìn)办法》规定了不同(tóng)情形下的(de)轮换要(yào)求和冷却(què)期(qī)制度。

　　三是促进(jìn)公平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册(cè)会计师法》等(děng)法律规定，会计师事务所承接业务不(bù)受行政区域、行业限制，各(gè)类会计师事务所是平等经营主(zhǔ)体，依法执(zhí)业受法(fǎ)律保护(hù)。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则(zé)明确，设定的各项标准适用于中国(guó)境内依(yī)法成立(lì)的所有会(huì)计师事务所，一视同仁。明确要求(qiú)企业在(zài)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所(suǒ)过程中，应当保(bǎo)障(zhàng)选聘(pìn)工(gōng)作公平、公正进行。企业(yè)采(cǎi)用公开选聘方(fāng)式的(de)，应(yīng)当公开选聘信(xìn)息、评价要(yào)素和评分标准，保证合理(lǐ)的(de)准备应聘时间(jiān)，公示选聘结果。明确(què)要求(qiú)企业(yè)不得以不合理的条件限(xiàn)制或者排(pái)斥潜在拟应(yīng)聘会计师事务(wù)所，不得为个别会计师事务(wù)所量(liàng)身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员会责(zé)任。《选聘办(bàn)法》明(míng)确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及(jí)相关(guān)内部控制(zhì)制度，提(tí)议启动选聘工作(zuò)、审(shěn)议选聘文件、确定评价要素和具体评分标(biāo)准、监督(dū)选聘(pìn)过(guò)程、提出(chū)拟聘任会计师(shī)事务所和审(shěn)计费用建议，监督(dū)及(jí)评估(gū)会计师事(shì)务所审计工作，定期向(xiàng)董事会提交会计师事务所履(lǚ)职情况报告和(hé)审(shěn)计(jì)委员会(huì)监(jiān)督情况(kuàng)报告等。审计委员会应当重点(diǎn)关注的事项包括(kuò)：企业可(kě)能存在不合理变更会计师事务所的情形、聘任胜任能(néng)力不足的会计师事(shì)务所、审计(jì)独立性存疑、审(shěn)计(jì)费用变动较(jiào2020双十一狂欢夜节目单，2020双十一狂欢夜节目单)大(dà)、轮换会计师事务所和主要(yào)人员等(děng)。

　　问：如(rú)何(hé)做好《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的贯彻实施(shī)工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国办发30号文的重要制度(dù)安排，各级财政部门(mén)、国(guó)有资(zī)产监督管理机构、证券监督管(guǎn)理机构(gòu)应当(dāng)高度重视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的(de)有效实施(shī)。一是加大宣(xuān)传和指导力度(dù)，从企业和会(huì)计师(shī)事务所两个层面做好培(péi)训，做好过渡期衔接工(gōng)作。各地(dì)可结合本地区实(shí)际情况进一步探索选聘会(huì)计师事务所具(jù)体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加大(dà)监督检查力度，切实做好事中事(shì)后监管(guǎn)，对违反规(guī)定的企(qǐ)业和会计师(shī)事务所要依法严肃处理。三是各级财(cái)政部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理(lǐ)机构要(yào)加强(qiáng)沟通协调(diào)，健(jiàn)全(quán)完善工作机制，密切协作，形成合(hé)力，认真(zhēn)做好贯彻(chè)实(shí)施《选聘(pìn)办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：作文素材大全父爱如山作文_作文素材大全有关生命的作文_作文素材大全六年级上册语文第四单元作文 2020双十一狂欢夜节目单，2020双十一狂欢夜节目单