文/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)”。会(huì)议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业(yè)的(de)支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的(de)大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大(dà)变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平主持(chí)会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各部门姝妤怎么念，姝妤字怎么读音是什么更好统筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发(fā)展理念(niàn)，加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政(zhèng)策措施全力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保姝妤怎么念，姝妤字怎么读音是什么障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心(xīn)

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