文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年雪燕只泡了三四个小时可以煮吗，泡发好的雪燕一般煮多长时间零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“雪燕只泡了三四个小时可以煮吗，泡发好的雪燕一般煮多长时间乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经(jīng)济中面临的(de)问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平(píng)新(xīn)时代中国(guó)特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩(kuò)大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方向(x雪燕只泡了三四个小时可以煮吗，泡发好的雪燕一般煮多长时间iàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给(gěi)房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前(qián)国办发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发(fā)中心

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