文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出(chū)，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常(ch睡午觉和不睡午觉有什么区别，为什么不爱午睡的孩子智商高áng)态化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协(xié)同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前(qián)经济中面(miàn)临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大(dà)动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现(xiàn)质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会给房地产带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共睡午觉和不睡午觉有什么区别，为什么不爱午睡的孩子智商高(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先(xi睡午觉和不睡午觉有什么区别，为什么不爱午睡的孩子智商高ān)导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发(fā)布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中心

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